Отношения между Россией и Абхазией продолжают оставаться в центре внимания, оказывая значительное влияние на политическую ситуацию в регионе. Олег Мсасович Барциц, политолог, окончивший отделение политологии философского факультета МГУ им. Ломоносова и Дипломатическую академию МИД России, поделился своими взглядами на текущие события и перспективы дальнейшего сотрудничества между двумя странами.
С 2010 по 2024 год Олег Мсасович занимал должность руководителя Торгового представительства Республики Абхазия в Российской Федерации, а также является председателем Попечительского совета международного культурно-делового центра РА. Он также входит в состав высшего Совета всемирного абхазо-абазинского конгресса (ВААК) и Дипломатического клуба МИД России.
В эксклюзивном интервью нашему изданию Олег Мсасович обсудил недавние заявления Грузии о примирении с Абхазией и Южной Осетией, а также их влияние на региональную стабильность. Он также затронул экономическое положение Абхазии, экологические проблемы и важность стратегического партнерства с Россией для дальнейшего развития республики.
— Олег Мсасович, что вы думаете о недавнем заявлении Грузии о готовности извиниться за войну 2008 года перед Южной Осетией и примириться с Абхазией? Как вы считаете, как это может повлиять на политическую ситуацию в регионе?
— Действительно, в последнее время мы часто слышим заявления представителей правящей партии Грузии о готовности реализовать план по улучшению отношений с двумя соседними независимыми государствами — Абхазией и Южной Осетией. Очевидно стремление правящей партии наладить добрососедские отношения с Россией, перестать быть полностью зависимой от Вашингтона и Брюсселя и начать проводить национально ориентированную политику.
Так, например, премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе выразил готовность извиниться перед осетинским народом за кровавую агрессию против Цхинвала в 2008 году. Также звучат идеи о возможном конфедеративном устройстве Грузии. Однако беспрецедентное давление со стороны коллективного Запада на правительство Грузии и категорическое неприятие этих инициатив значительной частью грузинского истеблишмента, включая представителей правящей партии, таких как исполнительный секретарь «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе, ставят под сомнение возможность реализации этих планов.
Позиция России в этом вопросе ясна и последовательна. В своем выступлении на 79-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 28 сентября министр иностранных дел РФ Сергей Викторович Лавров заявил, что Россия готова содействовать в нормализации отношений между тремя соседними странами — Абхазией, Грузией и Южной Осетией: «Если будет интерес у всех стран в нормализации отношений, обеспечении договоренностей о ненападении, мы будем помогать».
Я считаю, что если заявления руководства Грузии не являются предвыборной риторикой, а отражают реальные планы по улучшению отношений с соседними странами, то необходимы конкретные шаги. С моей точки зрения, таких шагов может быть как минимум два: подписание соглашения о неприменении военной силы и отмена закона об оккупированных территориях. Для меня совершенно очевидно, что Грузия стоит перед выбором, который 26 октября определит ее судьбу на многие годы.
— Как вы оцениваете решение России о приостановке финансовой помощи Абхазии и последствий этого решения для социальной сферы республики? Как вы думаете кто больше всего пострадает от этого решения и какие меры можно предпринять, чтобы минимизировать ущерб?
— Россия — это надежный партнер Абхазии, который всегда выполняет свои обязательства в полном объеме. Давайте обратимся к фактам.
Финансовая помощь Абхазии осуществляется по двум направлениям. Первое — это Инвестиционная программа по содействию социально-экономическому развитию Республики, которая неизменно реализуется в оговоренных объемах.
Второе направление — это софинансирование доплат к заработной плате работников бюджетной сферы. В соответствии с двусторонними договоренностями, российская часть софинансирования постепенно сокращалась, а абхазская увеличивалась. Софинансирование доплат должно было завершиться к концу 2024 года.
Это подтверждается выступлением министра финансов и вице-премьера Республики Владимира Делба. Кроме того, премьер-министр Александр Анкваб заявил, что доплаты работникам бюджетной сферы являются защищенной статьей бюджета, и государство выполнит свои обязательства перед ними в полном объеме.
Попытки связать эти вопросы с прохождением или непрохождением в парламенте Республики отдельных резонансных законопроектов, на мой взгляд, являются лишь атрибутами внутриполитической борьбы.
— В чем, на ваш взгляд, заключаются основные причины недавнего ухудшения отношений между РФ и Абхазией? Как вы относитесь к нынешней оппозиции в Абхазии и ее нелояльности по отношению к Москве?
— Прежде всего, хочу подчеркнуть, что отношения между Россией и Абхазией имеют богатую историю. Граждан РФ и Абхазии, подавляющее большинство из которых также являются обладателями паспортов Российской Федерации, связывают давние братские и дружеские узы.
Россия официально признала государственный суверенитет Республики Абхазия, планомерно создает условия для обеспечения безопасности и обороноспособности нашей страны, а также способствует расширению международного признания.
Невозможно переоценить помощь Российской Федерации в создании условий для устойчивого экономического развития Абхазии. Наши студенты получают первоклассное образование в лучших российских вузах, а медицинские учреждения принимают наших граждан, нуждающихся в лечении. Поэтому я считаю, что термин «ухудшение отношений» неприменим к нашим государствам.
В настоящее время ведется активная работа по гармонизации законодательств двух стран, которая охватывает различные сферы совместной деятельности. Особое внимание уделяется вопросам экономического и бизнес-взаимодействия. Вполне закономерно, что при существующей асимметрии могут возникать различия в подходах, видение и опасения различного характера.
В парламенте Республики Абхазия были предложены на рассмотрение несколько законопроектов, которые требуют предоставления значительных преференций крупному российскому бизнесу в дополнение к уже существующему «Соглашению о взаимном поощрении и защите инвестиций». Эти законопроекты вызвали бурные дебаты среди депутатов и привлекли внимание как представителей бизнес-сообщества, так и широких слоев населения.
Хочу подчеркнуть, что эти дискуссии не имеют никакой антироссийской направленности. Чтобы соглашения были взаимовыгодными и приемлемыми для обеих сторон, их принятию должно предшествовать широкое обсуждение с участием экспертного сообщества и различных общественно-политических сил.
Однако, к сожалению, иногда положения отдельных соглашений, подготовленных абхазской стороной, принимаются поспешно, без тщательной проработки, и становятся достоянием общественности только на последней стадии — на этапе одобрения депутатами парламента. А ведь зачастую речь идет о жизненно важных для небольшой страны вопросах.
Нередко в адрес депутатов парламента звучат обвинения в нежелании укреплять сотрудничество, углублять интеграцию и способствовать притоку инвестиций в экономику. Я считаю такие обвинения несправедливыми, так как абсолютное большинство депутатов — ответственные политики, стремящиеся к плодотворному и прозрачному взаимодействию с нашими российскими партнерами.
Подтверждением этому является одобрение парламентом российско-абхазского соглашения о взаимном признании судебных решений по арбитражным делам. Это яркое свидетельство того, что парламент настроен конструктивно и готов объективно и плодотворно сотрудничать с российской стороной.
Однако некоторые проекты, над которыми продолжает работать парламент, в частности так называемое «инвестиционное соглашение», содержат ряд пунктов, вызывающих у большинства депутатов вопросы и опасения. Тем не менее хочу подчеркнуть, что депутаты настроены конструктивно и уже предложили ряд поправок, которые, на мой взгляд, позволят снять эти противоречия.
Что касается оппозиции, то она является неотъемлемой частью политического ландшафта практически в любой стране мира, и Абхазия здесь не является исключением. Как известно, главная задача любой оппозиционной силы — приход к власти. Зачастую этим и объясняются острые высказывания и громкие заявления оппонирующих лагерей друг против друга.
Уже более двадцати лет в Абхазии существуют две политические силы, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Некоторые их лозунги и тезисы меняются в зависимости от того, находятся они у власти или в оппозиции. При этом я глубоко убежден, что в Абхазии нет антироссийски настроенных политических сил.
Как известно, Абхазия находится в преддверии очередных президентских выборов, которые должны состояться в феврале 2025 года. В пылу предвыборной борьбы обостряется риторика, звучат радикальные заявления и обвинения в адрес друг друга. Однако, с моей точки зрения, эти проявления — лишь атрибуты внутриполитической борьбы, и их недопустимо выносить в плоскость отношений между нашими странами и народами.
Наш курс на стратегический союз и углубление партнерства с Россией незыблем и неизменен. Альтернативы этому не существует. Богатое многообразие исторических, культурных, экономических и просто человеческих связей — залог нерушимой дружбы между нашими народами. Среди всех стран постсоветского пространства небольшая Абхазия, наряду с Республикой Беларусь, полностью и безоговорочно поддержала Российскую Федерацию в ее борьбе за справедливый миропорядок.
Сегодня в зоне СВО сражаются наши воины, работают врачи, журналисты и волонтеры. Сорок семь абхазских добровольцев отдали свои жизни за наше общее будущее. Жители Абхазии собирают и отправляют в зону СВО гуманитарную помощь, продукты и медикаменты. Я имел возможность увидеть все это своими глазами, находясь с гуманитарной миссией в зоне СВО. Легендарное воинское подразделение интербригада «Пятнашка», основанное абхазским добровольцем Ахрой Авидзба, служит примером воинской доблести и известно каждому жителю России.
Абхазский народ рядом и вместе с Россией на деле, а не на словах!
— Как вы оцениваете текущее экономическое положение Абхазии и уровень развития туристической индустрии?
— Несмотря на масштабную финансовую помощь Российской Федерации и выгодное географическое положение, экономика Абхазии испытывает значительные трудности. Скудная производственная база, дефицит электроэнергии и изношенная инфраструктура существенно замедляют рост экономического развития. Мы крайне мало производим собственной продукции, закупая при этом всё необходимое извне. Ярко выраженное отрицательное сальдо внешнеторгового баланса говорит само за себя.
Сегодня локомотивом национальной экономики Абхазии является туристическая отрасль. Она развивается довольно динамично. Наряду с традиционными западными районами, где сосредоточено большинство туристов, активно развивается и восточная часть страны. Ежегодно мы наблюдаем значительный прирост количества отелей и других гостевых объектов практически по всей территории республики.
Небольшая Абхазия с населением 250 тысяч человек ежегодно принимает более миллиона туристов. Хотя уровень сервиса и туристической инфраструктуры порой оставляет желать лучшего, темпы роста отрасли остаются весьма высокими.
Однако, несмотря на существенный вклад в экономику, общий эффект от туристической деятельности остается довольно скромным. Основная часть продуктов питания и товаров первой необходимости импортируется из других стран. Это приводит к тому, что значительная часть денежных средств, заработанных в результате туристической деятельности, покидает республику.
Решение этих проблем кроется в интенсивном развитии собственной аграрной и производственной базы. Необходим новый подход к сельскому хозяйству и агропромышленному сектору. Уникальные природные условия и близость масштабного российского рынка делают этот сектор экономики особенно перспективным.
Кроме того, Абхазия обладает внушительными запасами водных ресурсов, месторождениями коксующегося угля и углеводородов, залежами аплит-гранита и мрамора, а также другими полезными ископаемыми.
Также интересным направлением является создание новых небольших энергогенерирующих предприятий, которые могли бы использовать наши гидроресурсы.
Я считаю, что основной инвестиционный потенциал следует сосредоточить на перечисленных направлениях для реализации проектов в этих отраслях. Мы должны определить наиболее приоритетные области для привлечения инвестиций и стимулировать их путем создания благоприятного налогового режима. Также необходимо внедрить программы льготного кредитования подобных проектов, ориентированные на конкретные области.
Одним словом, абхазские чиновники, законодатели и эксперты должны совместно формировать собственную повестку, определяя приоритетные области развития. А затем заблаговременно, открыто и прозрачно обсуждать эти предложения с нашими российскими коллегами, поэтапно сближая позиции для достижения обоюдовыгодного эффекта. Именно такая практика позволит сотрудничать максимально плодотворно и исключить возможное недопонимание.
— Каковы основные экологические проблемы, с которыми сталкивается Абхазия и каковы пути их решения?
— Абхазия — одно из красивейших мест на земле и прежде всего ассоциируется с прекрасной природой и мягким климатом: теплым морем, ярким солнцем, великолепными пейзажами. Принято считать, что в нашей стране чистейшие море, воздух и вода. Однако, к сожалению, сегодня мы вынуждены признать, что в Абхазии существуют экологические проблемы.
Одна из самых острых — это отсутствие предприятия по утилизации мусора. Существующие мусорные полигоны, которые за десятилетия эксплуатации достигли угрожающих размеров, требуют немедленных мер по консервации и рекультивации. Мы неоднократно пытались найти комплексное решение этой проблемы в сотрудничестве с российскими коллегами, которые уже реализовали подобные проекты в Костромской, Белгородской и Орловской областях. Однако практическая реализация этих планов в нашей республике продолжает ожидать своего часа.
Еще одной масштабной проблемой являются технически устаревшие и изношенные очистные сооружения по всей территории республики.
Я убежден, что вопросы экологической безопасности и сохранения природы должны быть приоритетным пунктом в актуальной государственной повестке.
— Вы недавно объявили о своем намерении участвовать в выборах в 2025 году. Не могли бы вы рассказать о своей команде и программе, с которой вы будете бороться за этот пост?
— Действительно, как я уже сказал ранее, в начале 2025 года в Абхазии пройдут очередные президентские выборы. Некоторое время назад я и мой друг и единомышленник Адгур Паатович Какоба приняли решение в установленные законом сроки зарегистрироваться в качестве кандидатов в президенты и вице-президенты Республики Абхазия. Адгур Паатович Какоба — человек в Абхазии хорошо известный, ученый, ветеран Отечественной войны народа Абхазии, удостоенный одной из высших в стране наград — Ордена Леона, много лет проработавший министром просвещения Республики Абхазия.
Это непростое для нас обоих решение продиктовано рядом соображений. На протяжении более двадцати лет в абхазском политическом пространстве существуют две остро конкурирующие между собой силы. Периоды позиционного противостояния между ними сменялись кризисными фазами, когда ситуация выходила за рамки конституционного поля. К счастью, всякий раз народ Абхазии, с присущей ему исторической мудростью, разрешал конфликт, возвращая ситуацию в правовое поле. Дважды это заканчивалось внеочередными президентскими выборами.
С высокой уверенностью можно констатировать накопленную за эти годы усталость и апатию нашего общества от подобного положения дел. Мы убеждены, что назрела настоятельная необходимость в консолидации абхазского общества на основе конструктивного и взаимоуважительного диалога. На протяжении многих лет мы с Адгуром Паатовичем Какоба принадлежали к разным политическим командам, но, несмотря на это, сегодня мы реализуем идею объединения посредством реальных практических шагов. Принципы формирования нашей команды просты: ответственность, компетентность и готовность работать на благо страны. Необходимо отметить, что наше решение воспринято многими гражданами Абхазии с воодушевлением и надеждой.
— Как вы видите будущее взаимодействие с Россией в случае вашего избрания, и какие шаги вы планируете предпринять для улучшения отношений между нашими странами?
— Как я уже говорил, Российская Федерация — великая страна, мировая держава и наш главный союзник. Россия является гарантом нашей безопасности и стабильности, а также надежным партнером, способствующим устойчивому развитию нашей страны.
Народ Абхазии глубоко признателен России и её национальному лидеру, президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину, за эту всеобъемлющую поддержку. Я убеждён, что Абхазия и впредь будет надёжным и прогнозируемым партнёром Российской Федерации.
Мы продолжим работать над формированием общей архитектуры безопасности в регионе. Как известно, в Абхазии размещена российская военная база, и наши страны активно сотрудничают в создании военно-морской базы Черноморского флота в акватории города Очамчира. Мы также продолжим работу по координации внешнеполитической деятельности.
Я уверен, что наше взаимовыгодное экономическое взаимодействие будет продолжаться и дальше.
Всю эту масштабную работу мы намерены осуществлять, исходя из принципов стратегического союзничества, дружбы и взаимоуважения.
